ยินดีต้อนรับสู่จังหวัดร้อยเอ็ด เมืองน่าอยู่ ผู้คนน่ารัก

แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของจังหวัดร้อยเอ็ดประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

 

๑. หลักการและเหตุผล

๑.๑ ปัญหาการคอร์รัปชั่นที่มีในแทบทุกภาคส่วนเกิดจากประชาชนยังขาดความรู้ ความเข้าใจ

และเพิกเฉยต่ออันตรายที่เกิดขึ้นจากพฤติกรรมการทุจริตคอร์รัปชั่น รวมทั้งภาครัฐขาดการส่งเสริมประชาสัมพันธ์เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารอย่างทั่วถึง การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของประชาชนเป็นกระบวนการสำคัญในการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการดำเนินงานของภาครัฐ และควรมีการสร้างเครือข่ายการทำงานร่วมกันที่เข้มแข็งเพื่อตรวจสอบและถ่วงดุลการใช้อำนาจรัฐ ซึ่งเป็นอีกมาตรการหนึ่งที่สามารถป้องกันและปราบปรามการทุจริตและไม่ทำให้เกิดความเสียหายหรือลดความเสียหายที่จะเกิดขึ้นในที่สุด

๑.๒ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๖ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ เห็นชอบยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วย

การป้องกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อใช้เป็นกรอบแนวทางการประสานความร่วมมือในการดำเนินการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และแปลงยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติ ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประกอบด้วย ๔ ยุทธศาสตร์ ดังนี้

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ ปลูกจิตสำนึก ค่านิยม คุณธรรม จริยธรรม และสร้างวินัยแก่ทุกภาคส่วน

ยุทธศาสตร์ที่ ๒ รวมพลังแผ่นดินป้องกันและปราบปรามการทุจริต

ยุทธศาสตร์ที่ ๓ เสริมสร้างความแข็งแกร่งแก่หน่วยงานต่อด้านการทุจริต

ยุทธศาสตร์ที่ ๔ สร้างบุคลากรมืออาชีพป้องกันและปราบปรามการทุจริต

๑.๓ สำนักงาน ก.พ.ร. ได้กำหนดให้การดำเนินการตามมาตรการป้องกันและการปราบปราม

การทุจริตภาครัฐของจังหวัดเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จในการบริหารราชการ โดยพิจารณาระดับความสำเร็จของการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐระดับจังหวัด เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และการจัดการข้อร้องเรียนเรื่องการทุจริต การปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

 

๒. วัตถุประสงค์

๒.๑ เพื่อให้การดำเนินการตามมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของจังหวัด

สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

๒.๒ เพื่อใช้เป็นแนวทางในการสร้างความรู้ ความเข้าใจให้แก่ส่วนราชการภายในจังหวัดในการ

ทำแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และสามารถนำไปใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติราชการภายในหน่วยงาน

/๒.๓ เพื่อเผยแพร่. . .

- ๒ -

๒.๓ เพื่อเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ช่องทางการร้องเรียนเรื่องการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้น

การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐของจังหวัดร้อยเอ็ด

๒.๔ เพื่อส่งเสริมให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและประชาชน มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับพฤติกรรม

การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เข้าข่ายการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และตระหนักถึงความสำคัญในการให้ความร่วมมือกับภาครัฐในการแจ้งเบาะแสเกี่ยวกับพฤติกรรมการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

 

๓. ขั้นตอนการดำเนินงาน

                กำหนดวิธีการและขั้นตอนในการดำเนินงานเป็น ๒ ขั้นตอน ดังนี้

                ๓.๑ ขั้นตอนการจัดทำแผนประกอบการดำเนินงาน

        จังหวัดได้จัดทำแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของจังหวัด ประจำปี

งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยนำข้อมูลจากรายงานผลการดำเนินงานตามแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ข้อมูลจากการวิเคราะห์และสรุปผลจากแบบสอบถามและการวิเคราะห์เปรียบเทียบข้อมูลเรื่องร้องเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ และ พ.ศ. ๒๕๕๓ และผลการคัดเลือกและวิเคราะห์

เรื่องร้องเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐของจังหวัด ดังนี้

        ๓.๑.๑) รายงานผลการดำเนินงานตามแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ จากการยึดหลักเศรษฐกิจพอเพียงเป็นแนวทางการปฏิบัตินั้น                    ผลที่ได้รับจากการประยุกต์ใช้คือการพัฒนาที่สมดุล และยั่งยืน พร้อมรับต่อการเปลี่ยนแปลงทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม ความรู้และเทคโนโลยี จะเห็นได้ว่าหากประชาชนในทุกระดับ ตั้งแต่ระดับครอบครัว ระดับชุมชน จนถึงระดับรัฐ ยึดถือปรัชญานี้เป็นแนวทางการดำรงอยู่ และปฏิบัติตนมีสำนึกในคุณธรรม มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความรอบรู้ที่เหมาะสม ดำเนินชีวิตด้วยความอดทน ความเพียร มีสติปัญญา และความรอบคอบ  ประเทศไทยจะสงบสุข ร่มเย็น ยืนหยัดอยู่ได้ด้วยความสามารถ ความร่วมมือร่วมใจของคนไทยทุกคน

       ๓.๑.๒) การวิเคราะห์และสรุปผลข้อมูลจากแบบสอบถาม พบว่า ประชาชนผู้มี            

ส่วนได้ส่วนเสียส่วนใหญ่ของจังหวัดเป็นผู้รับบริการจากส่วนราชการในจังหวัด ซึ่งได้ยิน/ได้ฟังจากการบอกเล่า หรือจากสื่อต่างๆ ในพฤติกรรมการเรียกรับผลประโยชน์เพื่อแลกกับการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ และการใช้อำนาจหน้าที่ในการหาผลประโยชน์ให้กับตนเอง หรือพวกพ้องและการทุจริตการจัดซื้อจัดจ้าง และเห็นว่าเป็นเรื่องน่ารังเกียจหากพบเห็นพฤติกรรมการทุจริตหรือส่อไปในทางทุจริต

/มีความเกรงกลัว. . .

 

- ๓ -

มีความเกรงกลัวผลกระทบต่อการไม่ปลอดภัย หรือถูกกลั่นแกล้งจากผู้มีอำนาจหากแจ้งเบาะแส และต้องการให้เปิดโอกาสให้เข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมหรือโครงการต่างๆ และตรวจสอบการทำงาน และต้องการให้มีการประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารความรู้เกี่ยวกับการคอร์รัปชั่น

      ๓.๑.๓) การวิเคราะห์เปรียบเทียบข้อมูลเรื่องร้องเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้น

การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐของจังหวัด ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ และ พ.ศ. ๒๕๕๓ พบว่า สาเหตุที่เพิ่มขึ้นของข้อร้องเรียนประเด็นการร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ           จากหน้าที่ราชการที่ต้องปฏิบัติ จากการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบ และ              จากการปฏิบัติงานล่าช้า เกิดจาก เจ้าหน้าที่ของรัฐบางส่วนขาดจิตสำนึกในการปฏิบัติราชการโดยไม่คำนึงถึงประโยชน์ส่วนรวม ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ปฏิบัติหน้าที่ไปในทางที่ทำให้ประชาชนขาดความเชื่อถือในความมีคุณธรรม ความมีจริยธรรม และใช้อำนาจหน้าที่ไปในทางที่ไม่ถูกต้อง

      ๓.๑.๔) จากการวิเคราะห์เรื่องร้องเรียนที่มีความสำคัญ ๕ เรื่อง พบว่า สาเหตุเกิดจาก

การปฏิบัติหน้าที่ไปในทางที่ทำให้ประชาชนขาดความเชื่อถือในความมีคุณธรรม ความมีจริยธรรม            และส่วนใหญ่ประชาชนเข้าใจว่าพฤติกรรมที่ปรากฏเป็นการทุจริตประพฤติมิชอบ จึงควรมีการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับพฤติกรรมการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เข้าข่ายการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และตระหนักถึงความสำคัญในการให้ความร่วมมือกับภาครัฐในการสอดส่องและแจ้งเบาะแสเกี่ยวกับพฤติกรรมดังกล่าว รวมถึงการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ช่องทางการร้องเรียนเรื่องการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่จังหวัดได้จัดทำขึ้นด้วย

                           ๓.๑.๕ จังหวัดจัดทำแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของจังหวัดร้อยเอ็ด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔  เพื่อเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ช่องทางการร้องเรียนเรื่องการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และส่งเสริมให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและประชาชน มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับพฤติกรรมการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เข้าข่ายการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และตระหนักถึงความสำคัญในการให้ความร่วมมือกับภาครัฐในการแจ้งเบาะแสเกี่ยวกับพฤติกรรมการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

                ๓.๒ ขั้นตอนการปฏิบัติตามแผนโดยจังหวัดร้อยเอ็ดคัดเลือกยุทธศาสตร์ที่ ๒ รวมพลังแผ่นดินป้องกันและปราบปรามการทุจริต มาประกอบการจัดทำแผน   (รายละเอียดตามตาราง)

 

/แผนปฏิบัติการ . . .

- ๔ -

แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของจังหวัดร้อยเอ็ด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

 

ยุทธศาสตร์	กิจกรรม/โครงการ	งบประมาณ	ระยะเวลาดำเนินงาน	ตัวชี้วัดผลสำเร็จและเป้าหมาย		ผู้รับผิดชอบ
				ตัวชี้วัด	เป้าหมาย
ยุทธศาสตร์ที่ ๒          รวมพลังแผ่นดินป้องกันและปราบปรามการทุจริต	๑. เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ช่องทางการร้องเรียนเรื่องการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ๒. ส่งเสริมให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและประชาชน มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับพฤติกรรมการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เข้าข่ายการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และตระหนักถึงความสำคัญในการให้ความร่วมมือรับภาครัฐในการแจ้งเบาะแสเกี่ยวกับพฤติกรรมการทุจริต การปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ	๒๐,๐๐๐       ๕๐,๐๐๐	พ.ค. – ก.ย.       พ.ค. – ก.ย.	จำนวนหน่วยงาน/ส่วนราชการ      ประชาชนกลุ่มเป้าหมาย	๙๗ หน่วยงาน       ๑๐๐ คน	สนจ.รอ.       สนจ.รอ.